山西向畜牧强省迈出压实一步,种植业发展规划

时间:2019-09-21 17:01来源:betway必威官方网站
文章摘要: 陕西省“十三五”畜牧业发展规划畜牧业是我省六大优势特色产业之一,在全省农业经济发展中具有重要支撑作用。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期,是实现陕西

文章摘要:

陕西省“十三五”畜牧业发展规划畜牧业是我省六大优势特色产业之一,在全省农业经济发展中具有重要支撑作用。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期,是实现陕西经济“追赶超越”的攻坚时期,也是加快建设现代畜牧业的关键时期,为了促进我省畜牧业全面、健康..

当前,我省畜牧业发展正处于重要的战略转型期。加快畜牧业发展方式转变,推行畜禽清洁生产,是建设鄱阳湖生态经济区的必然要求,是现代畜牧业发展的必由之路,也是突破当前畜牧业发展难点的关键所在。

“十一五”期间,河北省大力推进畜牧业由传统畜禽养殖向现代畜牧业的转型,在激烈的国内外市场竞争中持续、稳定发展,为实现由畜牧大省向畜牧强省的跨越打下了坚实的基础。 畜牧业综合实力稳步提升到2009年底,全省畜牧业产值达到1350.1亿元,比2006年增长62.2%;畜牧业产值占全省农林牧渔总产值的37.1%,提高3.35个百分点,在农业经济中的主导地位进一步加强。肉类总产435.32万吨、蛋类总产353.21万吨、奶类总产461.07万吨,肉类和奶类分别增长7.18%和10.57%,蛋类减少7.61%。 优势区域布局逐步形成初步形成了“五大优势产区”和“两大特色产业”。五大优势产区:石家庄、唐山、保定和张家口奶牛优势产区;承德、张家口、沧州、廊坊、石家庄、唐山、衡水肉牛优势产区;邯郸、廊坊、沧州、保定、张家口肉羊优势产区;石家庄、保定、唐山、邯郸、秦皇岛、衡水瘦肉型猪优势产区;石家庄、唐山、保定、邢台、邯郸蛋鸡优势产区。两大特色产业:石家庄、保定、邯郸太行鸡特色产业;昌黎、肃宁、乐亭、蠡县、枣强、阳原皮毛动物特色产业。 依法监管进一步深化初步建立了一支熟悉法律、精通业务的畜牧执法队伍,对种畜禽、投入品、畜产品质量、生鲜乳收购等依法进行监管,严肃查处生产经营假冒伪劣种畜禽等违法案件,规范饲料、兽药生产经营秩序,全面加强草原保护与建设,积极推进畜产品质量安全监管体系和检测体系建设,取得了显着成效。 畜禽养殖方式明显改善在规模养殖程度方面,到2009年末,年出栏50头以上的生猪规模养殖场达到13.25万户,出栏生猪2975.73万头,占全省总出栏量的72.01%;年出栏10头以上的肉牛规模养殖场达到4.65万户,出栏肉牛176.97万头,占全省总出栏量的44.96%;年出栏30只以上的肉羊规模养殖场达到13.07万户,出栏肉羊1103.29万只,占全省总出栏量的51.04%;50头以上的奶牛养殖场2374个,存栏奶牛143.7万头,规模养殖比例达到83.6%;500只以上的蛋鸡养殖场14.5万个,存栏3.54万只,占全省存栏量的83.84%;年出栏2000只以上肉鸡养殖场2.29万个,出栏2.39亿只,占全省出栏量的86.32%。在畜牧业产业化程度方面,到2009年底,全省销售收入500万元以上的畜牧龙头企业发展到250个,其中国家级龙头企业9个、省级龙头企业95个;产业化基地发展到330个;农民专业合作组织发展到1460个。畜牧产业化产值510亿元,辐射带动农户90万户。在畜禽养殖标准化程度方面,全省在建或已建成的国家级、省级标准化示范区达到15家。全省有效期内的产地认定单位达到1507家,认证产品258个,产地认定数量和质量走在全国前列。 畜牧产业支撑体系日臻完善一是畜牧良种繁育体系初具规模。到2009年底,全省共有种畜禽场602个,其中种猪场321个、种公牛站3个、种羊场25个、蛋种鸡场153个、肉种鸡场36个。全省奶牛良种覆盖率达97.5%。猪、鸡、肉牛、羊良种覆盖率达到95.8%、95.9%、88.5%和81.5%,分别提高0.8个、0.9个、1.1个和1.7个百分点。二是动物疫病防控体系框架已具雏形。在疫情监测网络建设上,全省共建设动物疫情测报站50个;建设省、市、县三级实验室175个;基本形成了以省级兽医实验室为核心,以市级和50个动物疫情测报站为骨干,以县级实验室为主体,以乡级小型实验室为补充的动物疫病监测网络。在疫情预警报告网络建设上,建立了省、市、县三级动物疫情专家解析预警制度,定期对辖区疫情动态进行预测分析。2006年以来,猪、鸡、大牲畜的死亡率均低于5%、13%和1%的国家控制标准。三是省、市、县三级畜产品质量检测体系初步建立。到2009年底,11个市级畜产品检测中心全部建成,并能开展检测工作,其中7个市级检测中心已通过计量认证。49个县级畜产品质检站已有37个完成了仪器设备的安装调试,24个县开展了检测工作。四是畜牧生产监测与预警体系初步形成。五是技术研究与推广体系日益完善。全省172个县已建站312个,区域站621个,乡级站924个。“十一五”期间,获得省部级二等奖5项和三等奖18项。据不完全统计,2009年全省畜牧业科技贡献率达到50%左右,比2006年提高12.6个百分点。 草原建设成效显着截止到2009年底,全省累计完成草地治理1368.65万亩,棚圈建设270.6万平方米,保留人工半人工草地1068.9万亩。草原防火、生物灾害防控体系建设得到加强,应急处置能力得到初步提升。经过综合治理,天然草地植被盖度由2000年以前的不足45%增加到70%左右,项目区达到85%左右,工程区草原退化、沙化得到有效遏制,明沙区域显着减少。 饲料和兽药产业发展良好2009年全省饲料总产量910万吨,其中:配合饲料736万吨、浓缩饲料160万吨、添加剂预混合饲料14万吨,饲料工业总产值236亿元。产品质量稳步提高,检测合格率为99.9%。秸秆处理利用率达到27.8%。到2009年底,全省通过GMP改造的兽药企业达到110家;总产值达到100亿元的兽药生产企业生产品种达到2700个;兽药新品种开发能力显着增强,共申请生产新药品种6个。

陕西省“十三五”畜牧业发展规划

2009年,省农业厅启动“爱我美好家园千场万户畜禽清洁生产行动”以来,各地加强领导,周密部署,科学制定规划,搞好养殖区域布局,加大政策扶持和技术指导力度,落实粪污治理改造任务,养殖场积极开展标准化改造和粪污无害化处理与利用建设,推进了畜禽清洁生产行动有序开展。3年来,各地总结推广了一批畜禽清洁生产先进工艺和模式,建立健全了畜禽清洁生产激励和约束机制。截至目前,全省累计3000多家养殖场完成了粪污治理和标准化改造,完成治理改造任务的90%,建设了205家畜禽养殖标准化示范场,全省累计减少污水排放量5000多万吨,规模养殖污染恶化的趋势得到了有效扼制。

畜牧业是我省六大优势特色产业之一,在全省农业经济发展中具有重要支撑作用。“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期,是实现陕西经济“追赶超越”的攻坚时期,也是加快建设现代畜牧业的关键时期,为了促进我省畜牧业全面、健康、持续发展,特制定本规划。

经过全省上上下下的真抓实干,畜禽清洁生产取得了较好成效,但与建设富裕和谐秀美江西的目标要求相比,与广大人民群众的愿望相比,还存在着差距。畜禽清洁生产任重而道远,我们必须坚定不移地继续推进畜禽清洁生产。

一、“十二五”畜牧业发展主要成就

一要强化政府责任。畜禽清洁生产是一项系统工程,需要上升到政府层面,实行统一领导和部署。因此,各级政府应将畜禽养殖发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划,合理规划布局,推行种养结合,安排好畜禽养殖用地,扶持畜禽养殖污染处理与利用设施建设,实现畜禽养殖粪污减量化、无害化和资源化。同时,要把畜禽清洁生产工作列入政府工作目标考核内容,落实畜禽清洁生产政府负责制。

“十二五”期间,各级畜牧业部门认真落实中省畜牧业扶持政策,大力推进优势畜产品基地建设和标准化规模养殖,产业布局加快优化,生产方式加快转变,规模养殖加快发展,重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管能力加快提升,畜牧业呈现良好发展态势。

二要推行依法防治。要针对农业面源污染现状和特点,加快农业污染防治立法,落实污染防治法律责任。要明确规模养殖场的建立应符合土地利用总体规划、具备动物防疫条件、环保条件以及登记备案等条件。要严格执行环境影响评价制度,粪污防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行,畜禽粪污综合利用措施须在畜禽养殖场投入运营时予以落实。

综合生产能力提升,肉蛋奶产量稳步增长。全省畜牧业克服了畜产品价格异常波动,动物疫情压力不断加大等不利因素影响,总体保持平稳发展。2015年,全省生猪存栏846万头,牛存栏146.8万头,其中奶牛存栏45.5万头,羊存栏701.9万只,家禽存栏6733.6万只;肉、蛋、奶产量分别达到114.7万吨、58.1万吨、192万吨,分别较2010年增长11.1%、23.4%和8.2%。

三要科学划定畜禽养殖区域。各级政府应当组织环境保护、畜牧兽医、国土资源等有关部门,根据本行政区域畜牧业发展现状、资源条件、经济技术水平和土地承载能力,科学规划布局,划定畜禽禁养区、限养区和可养区。禁养区内严禁建设畜禽养殖场,限养区内实行进出平衡,可养区内应核定畜禽承载总量。

区域布局不断优化,产业聚集度加快提升。认真实施陕北肉羊、关中奶畜、渭北肉牛、陕南生猪基地建设项目,加快产业结构调整,促进优势畜产品向主产区集聚,初步形成了“陕南生猪、关中奶畜、陕北羊子”的产业布局。2015年,陕南生猪出栏占全省44%;陕北羊存栏占全省60%,其中绒山羊全部分布在陕北地区;关中奶牛存栏占全省95%,奶山羊全部集中在关中地区;渭北肉牛出栏占全省60%。

四要加快畜禽清洁生产技术研究与推广应用。各地要加大畜禽清洁生产科技攻关力度,积极研究探索适合我省省情的投资较少、处理效果较好、运行费用较低的综合治理模式,将栏舍建设、粪污排放、污染治理、综合利用等技术组装配套,推行净污分道、雨污分流、固液分离、干湿分开等清洁生产工艺,因地制宜推行种养结合、畜地平衡为主的粪污处理与利用模式。

规模养殖快速发展,生产方式加快转变。坚持以家庭适度规模为基础,以标准化规模养殖为方向,大力开展畜禽养殖标准化示范创建活动,创新发展模式,推动生产方式转变。2015年,全省年出栏100头以上的养猪场户生猪出栏数占全省63.5%,年存栏20头以上的奶牛养殖场户奶牛存栏占全省的56%,分别比2010年提高18个、20个百分点,生猪出栏率达到142.5%,增加16.8个百分点;奶牛单产达到6400公斤,增长1.6%。全省创建标准化示范场607个,其中部级示范场113个,省级示范场494个。自动喂料、自动饮水、自动清粪、圈舍环境控制等先进设施设备广泛推广应用;DHI测定、TMR饲喂、奶牛性控、信息化管理等现代化生产技术加快应用推广。

五要加强部门协调配合。各级环保部门要加强污染防治监督管理,强化执法,加强养殖污染监测,将减排纳入考核目标,严格执行环境影响评价,落实“三同时”制度。农业部门要加强行业引导,在政策制定、落实和项目实施过程中,要包含环保设施建设,着力推行畜禽清洁生产。其他相关部门要在政府统一领导和职责范围内,做好畜禽清洁生产相关工作,形成合力。

畜禽良繁体系日趋完善,供种能力显着提高。积极实施畜禽良种引进工程,先后引进美国、法国良种原种猪2100头;引进澳大利亚高产奶牛2.4万头,安格斯良种肉牛7000头,萨福克、杜泊良种肉羊1400只,引进罗曼、尼克红、海兰等优良祖代鸡40多万套。建成了4个区域性原种猪场、33个县级种公猪站、624个种猪场,112个种羊场、4个祖代鸡场、2个种公牛站和一批高标准奶山羊良种场,良种供应能力明显提升。

六要加大政策和资金扶持力度。要继续抓好生猪标准化规模养殖场、畜禽养殖大中型沼气工程等项目的实施,加快粪污治理改造进度。各地要合理安排畜禽养殖污染处理与利用设施建设用地,并纳入农业用地范畴,享受农业用地优惠政策。要加大粪污处理和利用机械设备的补贴力度,建立粪肥利用补贴机制,促进粪肥利用。要加大畜禽养殖污染防治投入,设立畜禽清洁生产专项资金,通过以奖代补的方式,重点用于以粪污治理为主的标准化改造。

饲草基地加快发展,饲料工业化水平稳步提升。认真实施高产优质苜蓿和优质饲草产业化开发项目,建设高产优质苜蓿示范基地6万亩、优质牧草基地100多万亩。加快饲料工业转型升级,随着新的准入条件实施,饲料企业生产规模扩张,装备水平提升,产业集中度进一步提高,2015年全省饲料工业企业259个,总产量425万吨,产销量居全国第14位,西北第一位。

畜牧业综合效益不断增长 促进农民增收致富

重大动物疫病防控能力增强,畜产品质量安全水平不断提高。认真落实重大动物疫病强制免疫、监测、扑杀、无害化处理等政策措施,高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病得到有效控制,全省连续11年无高致病性禽流感、连续6年无口蹄疫、连续8年无高致病性猪蓝耳病疫情发生。官方兽医队伍全面建立,认定官方兽医5673人;动物检疫和监督执法工作日趋规范,病死畜禽无害化处理长效机制建设有序推进;兽医实验室能力进一步提升,全省109个兽医实验室通过考核;屠宰监管职能由商务部门顺利移交,生鲜乳、兽药、饲料等专项整治活动深入开展,畜产品质量安全水平不断提高,全省无重大畜产品质量安全事件发生。

随着现代畜牧业的发展,畜禽养殖和相关产业吸纳就业的人数不断增长。去年,全省专业养殖和规模养殖场务工人员约20万人、兼业养殖人员约200万人,专业养殖人员人均年收入达3万元左右。饲料、兽药、屠宰加工和畜产品运销等生产经营人员约20万人,年增长5%以上。其中畜产品加工行业和饲料、兽药行业人均年收入约3万元,贩运行业人均年收入5万元。

二、“十三五”畜牧业发展面临的形势

近年来,畜产品市场价格总体较为稳定,畜禽养殖效益可观。从去年平均价格测算,出栏一头肥猪可盈利400—600元,出售一头商品仔猪可盈利200元左右。出栏一头肉牛可盈利1000元。每头奶牛可盈利3000—5000元。每羽优质地方肉鸡可盈利6-9元,每羽蛋禽一个产蛋周期可盈利20-30元。效益的全面提升,促进了农民养殖收入的增长,据估算,农民来自畜牧业的现金收入人均增加120元,对促进农业农村经济的全面发展和农民就业增收发挥了重要作用。

当前,我国经济发展进入新常态,农业发展正处在全面推进现代化建设的重要时期,畜牧业内外部环境正在发生深刻变化,畜牧业既面临畜产品消费刚性增长、政策支持力度不断加大等诸多有利条件,又面临国内外市场冲击、资源约束加剧、环保压力加大和疫病风险增大等诸多挑战。

生产方式加快转变 加速向现代畜牧业转型

畜产品消费市场广阔。随着人口总量增长、人民消费水平提升、城镇化发展驱动加快,“十三五”期间,肉蛋奶等畜产品市场需求仍将保持刚性增长。目前我省人均年肉类消费14.4公斤、蛋类9.6公斤、奶类16.9公斤,远低于全国2020年人均消费肉类29公斤、蛋类16公斤、奶类36公斤的目标。市场开发前景广阔。

区域化布局基本形成。全省生猪产业形成了“一片两线”(赣中片,浙赣、京九两线)优势产区,高安、东乡、新干等20个重点县占全省生猪出栏总量的53%;全省家禽产业形成了泰和乌鸡、宁都黄鸡、崇仁麻鸡等优质地方肉鸡优势产区,以及“沿江环湖”水禽优势产区,崇仁、宁都、吉安等10个家禽重点县占全省家禽出栏的51%,南昌、德安、进贤等10个蛋鸡主产县鸡蛋产量占全省的53%;全省肉牛产业形成了“宜春、吉安两片”,肉牛出栏占全省的50%;8个奶牛优势县区奶牛存栏占全省的92%。

农业产业结构调整为畜牧业发展提供了契机。我国农业正处在加快转变发展方式的新阶段,大力推进供给侧结构性改革,迫切需要提高畜产品供给质量和效益。另一方面,全省粮食实现“十二连丰”,农民收入“十二连增”,农业内部结构加快调整,特别是国家对草牧业、粮改饲、退牧还草等建设项目政策扶持力度不断加大,粮、经、饲草三元种植结构协调发展,为畜牧业发展提供了坚实的物质基础和难得的发展机遇。

规模化养殖快速发展。全省畜禽规模养殖场户达23.5万个,生猪规模养殖比重达85%、规模养禽比重达74%,均居全国前列,其中生猪规模养殖比重高出全国平均水平19个百分点。年出栏500头以上的生猪规模养殖比重达60%以上,其中万头猪场达300多个。存栏500羽以上蛋禽规模养殖比重达70%,出栏2000羽以上肉禽规模养殖比重达77%。

全国畜牧产业正由东部向西部加快转移。“十二五”以来,国家把畜禽养殖污染纳入主要污染物总量减排范畴,并将规模化养殖场作为减排重点。近年来,京津沪等中心城市和东南沿海发达地区陆续划定畜禽养殖禁养区、限养区,实施畜禽养殖场污染减排计划,关停并转一大批畜禽规模养殖场,畜禽养殖正在向东北、西北地区转移。据有关专家研究,我省畜禽养殖允许容量为0.5亿头猪当量,实际养殖量为0.2亿头猪当量,畜禽养殖量低于养殖允许量的50%,耕地污染风险较低,发展畜牧业生产潜力较大。

标准化水平不断提高。截至目前,全省有3000多家规模养猪场完成了粪污治理改造,年减少粪污排放量约2000万吨。同时,各地将畜禽清洁生产和标准化示范创建活动紧密结合起来,创建了205个国家级和省级标准化示范场,示范带动明显,畜禽规模养殖场粪污无害化处理率达72%,资源化利用率达65%。

国内外市场加剧融合。随着国际贸易活动的不断加强,畜产品内外部环境正在发生深刻变化,国内畜产品价格波动加剧、频次加快;国外低价畜产品进口数量逐年增加,对国内畜产品市场的冲击加剧;经济发展速度放缓,市场需求下降。加之饲料、人工、基础设施等养殖成本逐年增加,对养殖场户带来很大的市场风险。

畜产品总量持续增长 保障市场有效供给

畜牧业资源环境约束加大。随着国家对耕地、环境保护力度逐年加大,社会发展对资源环境的要求越来越高,畜牧业养殖污染受到广泛关注,加之一些地方禁养、限养等政策的实施,畜牧业养殖用地和粪污处理更加严格,成为制约畜牧产业发展和产品安全的主要瓶颈。

去年,全省肉类总产320.1万吨、禽蛋53.5万吨、鲜奶12.7万吨,肉类总产和禽蛋产量分别比2006年增长28%、23.7%。生猪出栏突破3000万头,家禽出笼4.1亿羽,牛出栏140.1万头,分别比2006年增长27.3%、11.4%、20%。生猪、水禽出栏分别位列全国第10位和第5位。去年,全省畜牧业产值达734.3亿元,比2006年增长99.4%,占农业总产值比重的33.3%,比2006年提高了3.2个百分点。

动物疫病防控和畜产品质量安全形势更加复杂。随着全球经济一体化发展,国际贸易往来频繁,动物疫病跨境传播风险加大;国内疫原多种亚型并存,病毒变异加快,感染范围较广,禽流感等重大动物疫病发生的风险依然存在;加之基层动物疫病防控和畜产品质量安全工作体系还不健全,监管机制不完善,设施装备落后,工作经费不足等,都在一定程度上影响了疫病防控和畜产品质量安全监管工作。

我省已成为东南沿海重要的畜产品供应基地。近几年,全省每年外调生猪1200万头,其中供沪生猪位列全国首位,供港生猪位列全国第二位。全省每年外调肉牛80万头,外调家禽8000万羽,外调禽蛋15万吨,外销总量占全省生产总量的1/3以上。

三、指导思想和目标任务

畜产品加工业迈大步 产业化经营快速发展

指导思想

畜产品加工蓬勃发展。近年来,我省畜产品加工业取得了突破性进展,从传统作坊式时代进入了现代化屠宰加工时代,全省拥有7条百万头生猪、4条千万羽家禽和1条30万头肉牛屠宰加工线,及1条万吨蛋品和1条7万吨鲜奶加工线,有多条屠宰加工线正在建设或规划建设。全省畜产品年加工能力生猪达1200万头、家禽达1.1亿羽、禽蛋达20万吨、肉牛达40万头、鲜奶达30万吨。去年,全省畜产品加工产值达300亿元。其中南昌市生猪屠宰加工能力达800万头,居全国各城市之首。

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持以“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”为发展方向,紧紧围绕“保供给、保安全、保生态、促增收”的总体目标,以转变畜牧业发展方式为主线,以提高质量效益和竞争力为重点,进一步优化产业区域布局,大力推进畜牧业良种化、规模化、标准化、产业化,实现畜牧业生产由数量增长型向质量效益型转变;大力发展草食畜牧业,坚持果畜结合、种养结合、草畜结合,走生态循环发展之路;着力构建动物产品质量安全监管体系、重大动物疫病防控体系,保障畜牧业持续健康发展。

龙头企业不断壮大。目前,全省拥有省级以上龙头企业105家,其中国家级龙头企业12家。固定资产总额达92亿元,新增固定资产9.4亿元;去年,实现销售收入534亿元,同比增长20.3%;出口创汇1.34亿美元,同比增长27.1%。上市企业达3家,还有多家企业准备上市。全省年销售收入超百亿元的畜牧龙头企业达2家,10—100亿元的达6家,5—10亿元的达11家。

基本原则

畜牧业专业合作社加快发展,组织化程度进一步提高。去年,全省新增畜牧业专业合作社1040个,总数达5230个,占全省农民专业合作社总数的35%,新增入社农户1.5万户,总数达6.8万户。

——坚持市场主导、政策引导。尊重养殖场户意愿和经营自主权,遵循经济规律,以市场为导向,充分发挥市场配置资源的基础性作用。强化政策引导,充分发挥财政资金的杠杆作用,实现资源优化配置。

保障体系日益完善 支撑畜牧业可持续发展

——坚持生态保护、循环发展。依托地方资源禀赋、环境承载能力,坚持种养配套、农牧结合、生态循环、绿色安全,大力发展资源节约型、生态型、环境友好型畜牧业。

种繁育体系日益完善,实现了畜禽良种基本自给的目标。全省种畜禽场达400个,肉牛、奶牛改良站点达220个,生猪人工授精站点达370个;动物疫病防控体系日益完善,保障了畜牧业健康发展。五年来,全省累计投资2.8亿元,新建和改造乡镇兽医站1500多个,建立了2万人的村级动物防疫员队伍,并在全国率先开展了动物疫病净化工作,免疫抗体水平继续名列全国前茅,重大动物疫情稳中有降,其他动物疫情较为平稳;饲料兽药生产体系日益完善,保障了对畜牧生产供应。去年,全省饲料总产量突破550万吨,饲料工业产值达192亿元,饲料产量位列全国第12位。兽药工业稳定发展,兽药生产企业达61家,兽药GSP合格企业达210多家,全省兽药生产企业年总产值达12.2亿元。

——坚持调整结构、转变方式。紧抓农业结构调整和生态文明建设机遇,依托区域资源优势,加快发展草牧业和特色畜牧业。以畜禽标准化规模养殖为重点,发挥龙头企业的带动作用,大力发展家庭牧场、畜牧养殖专业合作社、产业联盟场户,推动生产力与生产关系协调发展,破解数量与质量、总量与结构、成本与效益、生产与环境之间的矛盾。

科技推广服务体系日益完善,科技含量不断提高。五年来,全省完成省级以上畜牧业基础研究和科技推广项目25项,获国家和省级科技进步奖等奖项20余项。生猪、家禽良种覆盖率提高了5个百分点,杂交肉牛比重提高了4个百分点。通过大力推广疫病综合防控技术,畜禽发病率和死亡率分别降低1个百分点和0.5个百分点;畜牧业执法体系日益完善,畜产品质量安全水平不断提高。全省建立和完善了动物卫生监督等执法机构,大力推行畜牧兽医综合执法,强化“瘦肉精”、饲料、兽药、生鲜乳专项整治,加大执法查处力度,畜产品质量安全水平继续保持全国前列。在上海世游会、深圳大运会、南昌七城会等重大活动中,我省畜产品实现100%安全供应。近年来没有发生一起重大畜产品质量安全事件。

——坚持科技支撑、机制创新。加强科研攻关,推广先进技术,加快科技成果转化,促进产业转型升级。优化畜牧机械装备结构,强化畜牧机械与畜禽养殖工艺融合。创新合作组织发展、投融资等机制,破除制约畜牧业发展的体制机制障碍,增强现代畜牧业业发展的内生动力。

“十二五”展望

发展目标

展望“十二五”,我省将面临更高的要求、更加有利的条件,现代畜牧业将取得突破性进展,实现新跨越。到2015年,全省肉类总产量力争达470万吨,年均增长8.0%;禽蛋产量达80万吨,年均增长8.6%;鲜奶产量达25万吨,年均增长14.0%。实现畜牧业产值1170亿元,年均递增14.9%,占农业总产值比重达到38%,提高5个百分点。

到“十三五”末,全省畜牧业综合生产能力和市场竞争能力显着增强,发展方式加快转变,物质技术装备条件显着改善,动物防疫和畜产品质量安全监管能力显着提高。畜牧业现代化取得明显进展,初步构建以区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务为特征的现代畜牧业生产体系。

为实现这一目标,全省畜牧兽医系统将深入贯彻落实科学发展观,策应鄱阳湖生态经济区建设,以建设现代畜牧业为主要目标,以保障畜产品有效供给为首要任务,以农民增收为根本出发点,以畜禽标准化规模养殖为抓手,大力发展规模化、标准化生产,提高产业化经营水平,提升畜禽健康养殖水平,促进畜牧业生产方式转变;加快畜牧业结构调整步伐,稳定提升生猪产业,大力发展水禽、草食畜和蜜蜂产业,促进畜牧业优化升级;健全动物疫病防控和畜产品安全监管体系,着力提高动物卫生和畜产品质量安全水平,努力建设资源节约型、环境友好型现代畜牧业。

1、畜牧综合生产能力明显提升。“十三五”末,全省生猪存栏1000万头,牛存栏170万头,羊存栏900万只,家禽存栏7500万只。肉、蛋、奶产量分别达到135万吨、60万吨和220万吨,分别较“十二五”末增长13%、7%和13%。生猪规模化养殖水平(年出栏500头以上)达到65%,生猪出栏率达到150%;奶牛规模化养殖水平达到55%,奶牛单产提高600公斤,达到7000公斤。畜牧业产值达到900亿元。

未来的江西,资源节约型环境友好型的现代畜牧业,将出现在江西现代农业的版图上。

2、动物疫病防控能力明显增强。“十三五”末,优先防治动物疫病达到《陕西省中长期动物疫病防治规划(2012-2020年)》考核标准,外来动物疫病防范和处置能力明显提高,动物发病率、死亡率和公共卫生风险显着降低,生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下,确保不发生区域性重大动物疫情。

3、畜产品质量水平明显提高。到“十三五”末,60%以上畜产品生产实现可追溯。生鲜乳、饲料、兽药、屠宰环节瘦肉精等监测指标合格率均保持在97%以上,确保不发生重大畜产品质量安全事件。

四、区域产业布局

立足资源禀赋,突出区域比较优势,按照“陕南生猪、陕北肉羊、渭北肉牛、关中奶畜”的产业布局,加快畜产品生产基地和加工龙头企业向主产区聚集,形成特色鲜明、竞争力强的区域优势产业。

陕南地区:发挥陕南生态养殖品牌优势,以西乡、勉县、城固、洋县、宁强、南郑、汉滨、旬阳、汉阴、石泉、紫阳、洛南、丹凤、商南、山阳15个生猪基地县为重点,推进陕南生猪产业带建设,发展生猪600万头;以略阳、留坝、佛坪、镇巴、岚皋、平利、白河、镇安、柞水、商州10个林下养鸡基地县为重点,大力推广生态养鸡模式,发展林下养鸡1000万只,积极发展肉羊、蜜蜂生产。

陕北地区:发挥陕北饲草资源丰富、肉羊养殖基础好的优势,以榆阳、靖边、横山、定边、神木、子洲、吴起、志丹、安塞、宝塔10个肉羊基地县为重点,推进陕北优质饲草基地和肉羊生产基地建设,年出栏肉羊800万只,积极发展生猪、蛋鸡、蜜蜂生产。

渭北地区:发挥渭北旱原农牧交错饲草、秸秆资源充裕的优势,以陈仓、麟游、凤翔、岐山、永寿、大荔、宜君、黄龙、子长、周至10个肉牛基地县为重点,推进渭北优质秦川肉牛生产基地建设,发展肉牛100万头,积极发展肉羊、奶山羊、兔业、蜜蜂生产。

关中地区:发挥市场区位和产业基础优势,以临潼、临渭、千阳、陇县、富平、眉县、泾阳、武功、乾县、合阳10个奶牛基地县为重点,加快奶牛养殖场改造升级,推进关中奶牛生产基地建设,发展奶牛50万头;以富平、临潼、蓝田、泾阳、三原、武功、淳化、凤翔、千阳、陇县10个奶山羊基地县为重点,推进关中奶山羊生产基地建设,发展奶山羊200万只;以户县、周至、扶风、岐山、兴平、三原、富平、临渭、华县、印台10个蛋鸡基地县为重点,加快蛋鸡产业提质增效,发展蛋鸡1000万只;积极发展生猪、蜜蜂生产,稳定规模,提高产能,减少污染,增加效益。

五、重点工程项目

围绕全省畜牧业发展目标和区域产业布局,着力建设畜禽良种繁育、饲草饲料生产、动物疫病防控和畜产品质量安全检测四大体系,实施肉羊、奶山羊、肉牛、奶牛、生猪、家禽和区域特色产业七大产业转型升级工程及畜牧产业信息监测、现代畜牧兽医技术推广和从业人员素质培养三大畜牧业保障服务提升工程等十大工程,夯实现代畜牧业发展基础。

建设“四大体系”

1、完善畜禽良种繁育体系。认真实施国家畜禽改良计划,扩大畜禽良种核心群规模,提高良种供应能力。建立省级生猪、肉牛生产性能测定中心,改扩建省奶牛生产性能测定中心,完善生猪、奶牛等种畜生产性能测定体系。实施畜禽良种引进扩繁项目,有计划地引进国内外优良肉羊、肉牛、蛋鸡、肉鸡、生猪等畜禽品种,重点建设一批高标准化的畜禽原种场、核心场、扩繁场。在肉羊重点地区建设10个种羊核心场,在奶山羊重点地区建设10个良种奶山羊场,在生猪重点地区建设5个原种猪场、15个核心种猪场;在蛋肉鸡重点地区建设5个祖代种鸡场。加强地方畜禽品种资源保护与开发,实施生猪、奶牛、肉牛良种补贴项目,加快品种改良步伐,提高良种覆盖面和资源利用率。

2、完善饲草饲料生产加工体系。在陕北地区大力开展人工种草,认真组织实施退牧还草、风沙源治理项目,建设200万亩优质饲草生产基地。在关中地区大力开展粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构调整试点,扩大饲用玉米种植,建设3个部级粮改饲示范县,建立100万亩专用青贮玉米生产基地。推广农区种草模式,在全省每年建设10个省级优质饲草示范县。扶持建设10个优质饲草生产加工企业,促进饲草产业开发。实施延安市、府谷县极高火险及宜川县等7个高火险区草原防火物资储备库建设项目,实现草原极高、高火险区草原防火物资哭全覆盖。积极培育以饲料企业为龙头的种养加一体化企业和大型饲料企业集团,加快发展与草食家畜养殖配套的浓缩饲料、精料补充料和草料结合的全价饲料产品。到2020年,全省饲料工业企业稳定在300个以上,总产量达到400万吨,年产销量10万吨以上的饲料企业达到10个,饲料工业产能和效益全面提升。

3、健全动物疫病防控体系。实施市级动物疫病预防控制中心兽医实验室建设项目,建立以省、市、县动物疫病预防控制中心为主体,分工明确、布局合理的动物疫情监测和流行病学调查实验室网络。依托县级动物防疫机构、乡镇畜牧兽医站和村级兽医室,构建基层动物疫病强制免疫工作网络,完善维护疫苗物流冷链体系。健全应急物资储备制度,县以上配备应急所需物资、设施设备。强化产地检疫、屠宰检疫和监督执法基础设施建设,提升动物卫生执法能力。以动物免疫和电子出证为重点,加强动物疫病防治信息化建设。以中心城市、畜禽养殖大县为重点,推动建立病死畜禽无害化处理场,配套建设病死畜无害化收集处理体系,保障畜禽产品和生态环境安全。

4、健全畜产品质量安全检测体系。加强省级畜禽屠宰肉品检测实验室建设,实施屠宰厂肉品品质检验室、无害化处理设施、检验监督实验室、视频监控产品追溯系统改造等标准化示范创建工程。改造奶畜养殖重点县奶站实验室,配备检测设备,提高奶站检测能力;建设县级奶站监控信息平台,提高生鲜乳质量监管能力。加强省、市、县三级兽药质量监测体系建设,实施大中型兽药生产企业质量控制技术改造升级,加快兽药产品二维码和兽药GSP监管网络建设,构建兽药质量追溯系统。建立健全饲料质量安全检测系统,提升饲料质量检测能力。

实施“十大工程”

1、肉羊产业转型升级工程。以陕北10个肉羊基地县为重点,扶持建设300个存栏1000只以上的标准化肉羊育肥场或存栏基础母羊500只以上的种羊场,发展1000个存栏200只以上的家庭牧场,推进圈舍改造、草料设施、机械装备、粪污处理建设,提高基础设施水平。大力发展肉绵羊生产,引进良种,开展经济杂交,生产优质羔羊,提升肉羊生产性能,加快陕北优质肉羊基地建设。到2020年,基地县羊子存栏占全省50%以上,羊子出栏占全省60%以上。培育壮大一批规模大、起点高、带动能力强的肉羊屠宰加工企业,鼓励支持屠宰加工企业自建生产基地,以产业化带动规模化养殖和标准化生产。

2、奶山羊产业转型升级工程。以关中10个奶山羊基地为重点,扶持建设300个存栏基础母羊300只以上的规模养殖场,发展1000个存栏奶山羊200只以上的家庭牧场,重点扶持圈舍改造、草料设施、机械购置、粪污处理、奶站建设等环节,不断提高设施设备水平,加快关中50万吨高端羊奶基地建设。支持羊乳加工企业建设自控奶源基地、营销网络,实施品牌战略,促进产业化经营。

3、肉牛产业转型升级工程。以渭北10个肉牛基地县为重点,扶持建设200个存栏肉牛200头以上的标准化育肥场或存栏母牛100头以上的繁育场,发展500个存栏肉牛50头以上的家庭牧场,加快100万头优质肉牛基地建设。在肉牛基地县以外扶持建设一批家庭牧场,加快圈舍改造、草料设施、机械装备、粪污处理等基础设施建设。认真实施国家基础母牛扩群项目,提高产业化、商品化水平,提升肉牛产业发展能力。

4、奶牛产业转型升级工程。实施国家标准化奶牛场建设项目,改扩建标准化奶牛场100个;以关中10个奶牛养殖基地县为重点,优先支持奶牛养殖小区向规模牧场转型升级,加大对中小规模奶牛场改造升级,加快牛舍改造、TMR饲喂、粪污处理设施建设,新建、改扩建300个存栏500头以上的奶牛标准化规模养殖场,加快关中150万吨优质牛奶基地建设。

5、生猪产业转型升级工程。以陕南15个生猪基地县为重点,扶持建设200个年出栏生猪3000头以上的标准化养猪场,发展300个年出栏1000头生猪的家庭牧场,加快陕南生猪产业带建设。认真实施生猪良种补贴项目,积极扶持生猪产业联盟发展,促进生猪产业化经营,到2020年,生猪联盟场发展到500个,年出栏生猪200万头。

6、家禽产业转型升级工程

蛋鸡产业:以关中10个蛋鸡基地县为重点,扶持建设3个存栏1万只以上的种鸡场,建设100个存栏5万只以上的蛋鸡规模养殖场,发展300个存栏1万只以上的蛋鸡家庭牧场,加快1000万只蛋鸡基地建设。

肉鸡产业:以商洛、宝鸡、西安、渭南等市10个肉鸡基地县为重点,推广陕西正大、石羊、丹英肉鸡养殖模式,扶持建设2个存栏1万只以上的种鸡场,建设100个存栏5万只以上的肉鸡规模养殖场,发展300个存栏1万只以上的肉鸡家庭牧场,加快5000万只肉鸡基地建设。

7、区域特色产业转型升级工程

林下养鸡:以陕南10个林下养鸡基地县为重点,推广生态养鸡模式,扶持建设略阳乌鸡种鸡场1个,建设100个存栏5000只以上的规模养鸡场,建设300个存栏1000--2000只的家庭牧场,发展林下养鸡1000万只(其中略阳乌鸡500万只)。

养蜂业:以汉中、安康、宝鸡、延安等市10个养蜂基地县为重点,重点支持种蜂引进、蜂箱改造等,扶持建设200个饲养200群以上的养蜂场,建设500个饲养100群以上的适度规模养蜂户,加快30万群蜜蜂基地建设。

8、畜牧产业信息化监测预警服务工程。依托省、市、县、乡、村、场畜牧生产和动物防检疫、流行病学调查、畜禽屠宰、饲料工业等监测点,整合畜牧兽医、动物防检疫、畜禽屠宰监管、饲料工业等信息监测网络,建设省级畜牧综合信息数据平台、畜牧业经济运行预警预报服务平台和畜产品质量安全监管信息平台,构建覆盖畜牧生产、动物疫情、质量安全等领域的畜牧兽医信息化监测预警服务网络,开展生产、疫情、质量监管信息分析与发布工作,科学指导畜牧业生产。

9、现代畜牧兽医技术推广示范工程。充分发挥省级畜牧兽医技术单位的技术支撑作用,加强与畜牧兽医科研院校等单位的合作与联合公关,加快良种、良法、良料集成组装和研发,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。由市、县区畜牧兽医单位加快畜牧兽医关键技术的推广应用,重点示范推广优质畜禽品种、全混合日粮饲喂、精准饲养、饲草深加工、秸秆综合利用、畜禽疫病防治、奶牛信息化管理、DHI测定、人工授精、健康养殖、粪污无害化处理十大关键技术,提高科技含量,提升养殖效益。

10、从业人员素质培养提升工程。依托省内畜牧兽医大专院校和省、市、县畜牧技术推广、动物卫生监督、动物疫病防控工作机构,有计划、分层次地组织开展畜牧兽医从业人员素质培训工作。省级畜牧兽医单位主要培训市、县区师资和技术骨干,每年培训4期500人次;市、县区主要开展畜牧技术推广服务、养殖场户、养殖专业合作社、龙头企业负责人和乡村兽医、动物防疫员、畜牧经纪人等从业人员培训,每年每市、县区培训6期300人次,“十三五”期间共培训畜牧从业人员20万人次,全面提高从业人员素质。

六、保障措施

加强组织领导,夯实工作责任。坚持把畜牧业纳入地方目标任务绩效考核,牢固树立全局观念,强化发展意识。各级地方政府和农牧部门要围绕规划目标任务,明确职责分工,强化协调配合,完善工作机制,研究落实配套措施,细化工作方案,统筹协调,推动八大工程项目的实施,确保规划落到实处。

加大政策扶持,营造有利发展环境。认真落实中省扶持畜牧业的各项政策,制定加快产业发展的配套措施,充分调动各方积极性;改善投资环境,加大招商引资力度,吸引民间资本和外来资本,多渠道增加畜牧业投入。积极探索信贷担保、贴息、活畜抵押贷款等方式,扩大畜牧产业发展基金的实施范围,引导金融资本支持畜牧业发展。完善畜牧业保险保费政策,不断扩大保险范围,促进畜牧业持续稳定发展。

实施科技兴牧,提高畜牧业生产水平。发挥杨凌农业高新技术示范区和各级畜牧技术推广机构的优势,围绕畜禽良种化、养殖设施化、生产规模化、防疫制度化和粪污处理无害化等生产技术,组织开展联合攻关,力争在畜禽种业创新、标准化饲养管理、饲草料及粪污资源化利用等方面取得突破,推动科技成果转化应用。强化企业在科技创新与推广中的主体作用,支持实行牧场托管、“公司+农户”、“公司+合作社”的形式,推进科技成果转化。

强化法律法规宣传贯彻,规范行业生产行为。深入宣传贯彻畜牧业法律法规,提高执法人员的责任意识和综合素质,增强产业人员遵法、守法意识。加强畜牧兽医执法机构和队伍建设,强化执法监督管理,改善执法手段,提高执法水平。加大畜牧业综合执法力度,重点查处违规使用禁限用兽药、滥用抗菌药物、非法屠宰病死畜禽、制售假冒生产资料等行为,切实规范行业生产经营行为,依法保证畜牧业健康发展。

编辑:betway必威官方网站 本文来源:山西向畜牧强省迈出压实一步,种植业发展规划

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